Задачи, функции
Основными задачами деятельности Департамента являются:
2.1. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам государственной гражданской службы и обеспечения регулирования отношений, связанных с замещением государственных должностей области.
2.2. Организация проведения мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных услуг в органах исполнительной государственной власти области.
2.3. Разработка и реализация мероприятий единой кадровой политики органов исполнительной государственной власти области.
2.4. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам регулирования муниципальной службы.
2.5. Разработка и реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы (структуры) органов исполнительных государственной власти области.
Полномочия (функции) Департамента:
3.1. Полномочия (функции) по вопросам государственной гражданской службы, по вопросам регулирования муниципальной службы и обеспечения регулирования отношений, связанных с замещением государственных должностей области:
3.1.1. Обеспечение правового регулирования по вопросам организации и функционирования системы государственной гражданской службы области, муниципальной службы, замещения государственных должностей области в органах исполнительной государственной власти области.
3.1.2. Обеспечение реализации законодательства о государственной гражданской службе в органах исполнительной государственной власти области, в том числе координация и контроль деятельности органов исполнительной государственной власти области, их кадровых служб при организации поступления на государственную гражданскую службу области, ее прохождении, прекращении и предоставлении государственных гарантий лицам, замещающим государственные должности области, и государственным гражданским служащим области.
3.1.3. Осуществление функций органа по управлению государственной гражданской службой при организации и прохождении государственной гражданской службы области в Правительстве области и органах исполнительной государственной власти области, а именно:
3.1.3.1. Осуществление контроля, в том числе проведение проверок соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в органах исполнительной государственной власти области и структурных подразделениях Правительства области.
3.1.3.2. Обеспечение участия специалистов Департамента в качестве представителей органа по управлению государственной гражданской службой в составе конкурсных и аттестационных комиссий, образуемых в Правительстве области и органах исполнительной государственной власти области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
3.1.3.3. Обеспечение участия в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, в составе конкурсных и аттестационных комиссий, образуемых в Правительстве области и органах исполнительной государственной власти области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
3.1.3.4. Обеспечение проведения конкурса для органов исполнительной государственной власти области на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области после окончания обучения.
3.1.4. Координация вопросов по формированию штатных расписаний органов исполнительной государственной власти области и структурных подразделений Правительства области.
3.1.5. Разработка системы учета, ведение учета и мониторинг кадрового состава органов исполнительной государственной власти области: подготовка и обобщение статистических данных, организация проведения научных, социологических и других исследований.
3.1.6. Осуществление мониторинга кадрового состава органов местного самоуправления области.
3.1.7. Организация мониторинга правоприменения нормативных правовых актов по государственной гражданской службе в органах исполнительной государственной власти области, по муниципальной службе - в органах местного самоуправления муниципальных образований области.
3.1.8. Оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления области по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, в том числе подготовка рекомендаций по оптимизации штатной численности органов местного самоуправления муниципальных образований области.
3.1.9. Обеспечение подготовки (сбора) документов, необходимых для установления (назначения) и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы области в Департаменте, а также в органах исполнительной государственной власти области, ранее ликвидированных либо реорганизованных и не имеющих правопреемников.
3.2. Полномочия (функции) по вопросам совершенствования системы (структуры) органов исполнительных государственной власти области:
3.2.1. Проведение функционального анализа деятельности органов исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждений, а именно:
3.2.1.1. Осуществление анализа эффективности управленческих процессов, в том числе управления кадровым составом в органах исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждениях.
3.2.1.2. Подготовка предложений, направленных на совершенствование системы (структуры) органов исполнительной государственной власти области, сети подведомственных им учреждений.
3.2.2. Организация проведения мониторинга системы (структуры) органов исполнительной государственной власти области.
3.3. Полномочия (функции) по вопросам организации предоставления (исполнения) государственных услуг (функций):
3.3.1. Разработка мероприятий и координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по реализации мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных услуг, в том числе по межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в части обеспечения нормативного правового регулирования и методического сопровождения.
3.3.2. Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти области.
3.3.3. Ведение информационного ресурса Реестра государственных услуг (функций) области.
3.3.4. Организация проведения мониторинга качества и доступности государственных услуг, мониторинга качества организации предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.3.5. Оказание методической помощи органам местного самоуправления области в проведении мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности предоставления муниципальных услуг, в том числе:
разработка рекомендованного перечня типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления области;
разработка типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления области.
3.3.6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Выдача письменных предписаний по устранению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.3.7. Оказание организационно-методической помощи, содействие в разрешении вопросов органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области при исполнении отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.3.8. Организация взаимодействия и координация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории области.
3.4. Полномочия (функции) по вопросам кадровой политики области:
3.4.1. Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
3.4.2. Осуществление функций органа по управлению государственной гражданской службой при организации и прохождении государственной гражданской службы области в Правительстве области и органах исполнительной государственной власти области, а именно:
3.4.2.1. Согласование программ органов исполнительной государственной власти области по профессиональному развитию государственных гражданских служащих области.
3.4.2.2. Обеспечение формирования государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих области, организация его исполнения в органах исполнительной государственной власти области и осуществление контроля за исполнением государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих области.
3.4.3. Обеспечение мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области, в том числе разработка системы учета и ведение учета государственных гражданских служащих, прошедших мероприятия по профессиональному развитию.
3.4.4. Оказание методической помощи органам исполнительной государственной власти области по вопросам работы с резервами управленческих кадров, внедрения кадровых технологий, в том числе по вопросам оценки кандидатов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, при формировании кадрового резерва органов исполнительной государственной власти области, государственных гражданских служащих области при проведении процедур аттестации и квалификационного экзамена.
3.4.5. Формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе Вологодской области и организация работы с ним, в том числе координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по формированию кадрового резерва органов исполнительной государственной власти области.
3.4.6. Оказание методической помощи органам местного самоуправления области в реализации кадровой политики в муниципальных образованиях области, в том числе разработка рекомендаций по формированию резерва управленческих кадров органов местного самоуправления муниципальных образований области.
3.4.7. Проведение мероприятий по обеспечению профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в том числе совместно с органами местного самоуправления области.
3.5. Департамент для решения своих задач и выполнения функций:
3.5.1. Принимает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента. Правовые акты Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения.
Правовые акты Департамента не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области, законам области, постановлениям Губернатора области, Правительства области.
Департамент обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области копий нормативных правовых актов, принятых Департаментом, а также сведений об источниках их официального опубликования, в прокуратуру области - копий принятых нормативных правовых актов Департамента.
3.5.2. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов области и принятие правовых актов Департамента в целях надлежащего правового регулирования.
3.5.3. Осуществляет координацию вопросов по разработке положений об органах исполнительной государственной власти области, структурных подразделениях Правительства области, в том числе в части определения полномочий (функций), осуществляемых ими.
3.5.4. Организует мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, которыми определены полномочия субъектов Российской Федерации и полномочия органов государственной власти области.
3.5.5. Осуществляет подготовку и согласование проектов законов области и иных нормативных правовых актов области по вопросам деятельности Департамента.
3.5.6. Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной государственной власти области по планированию их работы на год и анализ отчетов органов исполнительной государственной власти о работе за год.
3.5.7. Обеспечивает проведение экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы области и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих области в ходе реализации областных программ развития государственной гражданской службы области.
3.5.8. Обеспечивает реализацию проектов по вопросам кадровой политики, в том числе инициированных Губернатором области.
3.5.9. Осуществляет информационное взаимодействие с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров".
3.5.10. Осуществляет информационное взаимодействие с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.5.11. Осуществляет согласование в части соответствия требованиям действующего законодательства разработанных органами исполнительной государственной власти области:
паспортов государственных услуг в электронной форме;
технологических карт межведомственного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных услуг (функций).
3.5.12. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.5.13. Ведет статистическую отчетность.
3.5.14. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.5.15. В порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений области, в том числе анализирует итоги их деятельности.
3.5.16. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных учреждениях области.
3.5.17. Осуществляет функции государственного заказчика при организации закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд области по вопросам деятельности Департамента.
3.5.18. Осуществляет методическое сопровождение проведения совместных торгов в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, а также совместных торгов в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, на случай причинения вреда их здоровью, жизни в связи с исполнением ими должностных обязанностей (ежегодно).
3.5.19. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков.
3.5.20. Представляет органу по управлению имуществом области информацию, необходимую для ведения Реестра собственности Вологодской области и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за Департаментом имущества.
3.5.21. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности.
3.5.22. Обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.5.23. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных охраняемых законом сведений.
3.5.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.5.25. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с действующим законодательством по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.5.26. Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.
3.5.27. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.
3.5.28. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.
3.5.29. Осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.
3.5.30. Получает информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).
3.5.31. Осуществляет изучение, обобщение и внедрение опыта работы органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления по вопросам компетенции Департамента.
3.5.32. Организует и проводит совещания по вопросам компетенции Департамента.
3.5.33. В пределах своей компетенции должностные лица Департамента составляют протоколы об административных правонарушениях.
3.5.34. Организует и проводит областные конкурсы, торжественные мероприятия по вопросам деятельности Департамента.
3.5.36. Обеспечивает деятельность:
комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области;
комиссии по формированию резерва управленческих кадров области;
Совета по вопросам государственной гражданской службы;
Вологодской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
иных коллегиальных, консультативных, совещательных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в случаях, если обеспечение такой деятельности возложено на Департамент нормативными правовыми актами области.
